增值税是收入超过6万亿元的第一大税种,近年来改革频繁,因其关系到企业和民众的切身利益而备受外界关注。
近日,《党的二十大报告指导读本》公开出telegram批量下载机器人版。财政部部长刘昆在《完善现代预算制度》一文中表示,要深化增值税制度改革,畅通增值税抵扣链条,优化退税制度设计。
普华永道中国行业发展与税收策略主管合伙人李俊对第一财经表示,这为下一步增值税改革指明了方向,根本目的是合理降低企业的增值税负担,避免税收政策扭曲企业和市场的经济行为。同时,通过降低增值税在整体税收收入中的比重,提高直接税在税收收入中的比重,从而优化税收结构。
如何理解增值税改革的上述两个重点?未来具体的改革措施可能有哪些方向?
增值税抵扣范围将继续扩大。
增值税是以商品(包括应税服务)在流通过程中产生的增值额为基础征收的一种流转税,其层层抵扣机制减少了重复征税。
根据财政部的数据,去年国内增值税收telegram批量下载机器人入约6.35万亿元,占全国税收收入的近37%。但主要由于今年大规模退税减少,今年前三季度国内增值税收入约3.34万亿元,同比下降33.4%。
我国自1994年建立增值税制度以来,一大改革重点就是不断扩大增值税抵扣范围,本质上是减轻市场主体的税收负担。
2009年,我国允许外购固定资产增值税抵扣。2016年营业税改征增值税后,增值税抵扣范围涵盖所有货物和服务。新增房地产和客运服务所含增值税也已纳入增值税抵扣范围。为配合税率调整,确保行业税负不增加,生产性、生活性服务业纳税人按当期可抵扣进项税额分别减按10%和15%抵扣,简称抵扣政策。
在顺畅增值税抵扣链条改革的方向下,下一步可能的改革重点是什么?
上海财经大学公共政策与治理研究院副院长田志伟对第一财经表示,现阶段增值税抵扣链条上还有两个比较大的部分需要完善。其中之一是生产性和生活性服务业增值税抵扣政策。这一政策虽然保证了生产性、生活性服务业税负在增值税改革过程中基本不变,但不符合增值税多缴多得的原则,甚至可能导致一些偷税漏税问题。所以可以考虑取消加扣政策。
当然,目前生产生活服务业以中小企业为主。近年来受疫情影响,小微企业经营困难,在考虑抵扣政策时仍需兼顾稳就业、保民生等因素。
田志伟认为,目前金融业开具的利息发票不允许抵扣,这也是业内关注的一大焦点。金融业的利息收入征收增值税,但生产企业的贷款利息收入不能开具增值税专用发票。这在一定程度上打破了我国增值税的发票链条。增加非金融企业的资金使用成本。
“未来可以考虑允许先进制造业取得的贷款利息发票计入进项税额进行抵扣。这不仅可以支持先进制造企业的发展,还可以在一定程度上完善增值税的抵扣链条。”田志伟说。
李俊建议,今后要理顺增值税抵扣链条,可以考虑将尚未纳入抵扣链条的贷款服务、餐饮服务和居民日常服务纳入抵扣链条,进一步减轻纳税人负担,避免重复征税。
中国政法大学教授石对第一财经表示,完善增值税抵扣制度的影响不亚于降低税率。目前实体经济融资成本高,可以考虑将贷款利息支出纳入增值税进项抵扣范围。
石表示,此外,目前增值税抵扣链条不够顺畅的原因之一是多种增值税税率(13%、9%、6%)并存。以后可以考虑把三个税率合并成两个。此外,应减少增值税优惠政策,建立公平、简化、规范、中性的增值税制度,完善退税。
我国增值税改革之前,增值税税率由四档telegram批量下载机器人降为三档。为了减少对经济活动的干扰,发挥增值税的中性作用,国务院明确了增值税税率的简并方向是三档两档。但由于改革的复杂性、对财政收入的巨大影响、相关行业的税收负担以及当前疫情的影响,专家认为,税率简并性下降趋势仍需稳步推进。
中央财经大学教授樊勇建议,在规避管理风险的前提下,利用现代信息技术改变“凭专用票抵扣”的抵扣管理模式,加快增值税抵扣凭证电子化,利用管理技术创新突破增值税抵扣准确性和完整性的管理难点,不断提高企业增值税实际抵扣率。telegram批量下载机器人
在顺畅的增值税抵扣链条中,增值税退税也是一个关键点。实行增值税链条抵扣机制,应纳税额为纳税人当期销项税额扣除进项税额后的余额。当进项税额大于销项税额时,未抵扣的进项税额将形成留存税额。
2018年以前,留抵或抵扣的税额不允许退还,只能结转下期抵扣,占用了企业资金,增加了企业资金压力。为解决这一问题,2018年,中国开始逐步允许退税,2019年后,先进制造业的增量税收优惠将全部退还。对其他行业设定了一定条件,符合条件的增量免税额按60%的比例返还。
为帮助企业渡过难关,推动建立现代增值税制度,今年,我国推出了史无前例的增值税抵扣退税新政策,对制造业等14个行业符合条件的小微企业和大中型企业全部进行退税,并按月全额退还抵扣的增量税款。
国家税务总局数据显示,今年1月1日至9月20日,已退至纳税人账户的增值税退税金额达22113亿元。
石认为,下一步优化增值税退税制度,是朝着及时全额退税方向改革,减少企业资金占用,充分发挥增值税中性原则,减少企业市场行为扭曲。
李俊表示,优化退税制度设计的重点是telegram批量下载机器人结合增值税专用发票管理,形成风险可控、彻底规范的退税制度,减轻纳税人的现金流压力,增强企业活力。
田志伟认为,今年增值税抵扣和退税适用的新政策范围,未来会逐步扩大,最终扩大到所有行业。今后可以适当放宽留抵退税的企业资质。比如退税条件之一是企业纳税信用等级为A、b级,未来可以考虑将纳税信用等级为M级的企业纳入进来,增加收益。