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随着中俄与美国对抗的加剧,“大国竞争”时代又来了。“大国竞争”包括两个方面:一方面是围绕以科技为核心的综合国力的竞争,另一方面是围绕地缘政治战略力量平衡的竞争。无论何种竞争,日本都保持与美国相同的战略地位,成为大国竞争的一方。

在后一种竞争中,重要的是日本分配给国防领域的资源有多少。长期以来,日本国防费占GDP的比例大致保持在1%,实际金额约为5万亿日元,一直保持不变。2000年日本占东亚国家国防总支出的38%。但是,现在已经降到了17%。在东亚国家中,中国的国防支出最多。日本和中国的国防开支比例在2000年几乎是1比1,但在2020年变成了1比4.1。
日本海上自卫队史燚号直升机驱逐舰、telegram保护内容下载美国卡尔·文森号航空母舰、罗纳德·里根号航空母舰和英国海军伊丽莎白号航空母舰在西太平洋举行联合演习。

在军事战略上,所谓“三重制胜法则”,就是进攻方必须保证自己的实力达到对方的三倍以上。在“尖阁诸岛”(即我“钓鱼诸岛”)。在翻译带领下的日本周边,中国正在不断加强单方面改变现状的企图,军事活动日趋频繁,范围不断扩大。如果单纯考虑日本和中国的防卫经费,日本的防卫经费应该是中国的1/3以上的想法是可以成立的。而且考虑到中国国防费现在的比例和未来的增长,日本要想维持中国国防费的三分之一,可能需要达到10万亿日元的规模。关于这个水平的国防经费,需要考虑如何在金融破产风险和威慑破产风险之间保持平衡。

在日美关系方面,约瑟夫·罗比内特政权上台,telegram保护内容下载继菅义伟政权之后,岸田文雄政权上台。拜登政权于2021年3月召开日美安保磋商委员会会议(2+2会谈),并于2021年4月举行首脑会谈,明确了强化日美同盟的方向。预计随着角色、任务、能力等相关领域磋商的进展,今后日美之间的具体防卫合作将继续加强。

加强日美同盟的合作telegram保护内容下载

拜登政权与日美同盟

2017-2021年特朗普政府时期,2017年朝鲜导弹危机,中国对台湾省的压力越来越大,中国政府的公务船持续部署到尖阁列岛周边海域等等。日本周边的安全环境持续恶化。另一方面,由于安倍晋三首相和特朗普总统的良好关系,日美关系稳步发展,日美同盟的威慑力为地区稳定做出了巨大贡献。之后,日本首相菅义伟辞职,岸田文雄出任首相,美telegram保护内容下载国也过渡到拜登政权。虽然安倍与特朗普关系良好后的日美同盟会变成什么样还存在一些不确定因素,但拜登政权在很早的阶段就提出了重视同盟国的方针,消除了这种不安。

首先,2021年4月16日,菅义伟首相和美国拜登总统举行了首次日美首脑会谈。这是在国际交流因新冠肺炎疫情而受到严格限制的背景下,拜登总统举行的首次“面对面”峰会。会谈结束后,除了新时代日美全球伙伴关系的联合声明外,还发表了日美竞争力和韧性(核心伙伴关系)以及关于雄心、脱碳和清洁能源的日美气候伙伴关系等附加文件。

此外,在奥巴马政府期间,第一位访问白宫的领导人是日本首相麻生太郎。安倍首相在美国大选后上任前会见了特朗普总统,是继英国首相特蕾莎·梅之后与特朗普总统的第二次首脑会谈。然而,麻生首相在与奥巴马总统举行会谈时并没有发表联合声明,而安倍首相在与特朗普首次会谈时发表的联合声明也只有两页纸。2021年4月菅义伟首相与拜登总统会晤时发表的三份文件共10页,包含了具体而实质性的内容。很难想象美国总统才上任三个月。这样看来,这次日美首脑会谈不是为了“首次会晤”的礼仪,而是实质性的政策调整。

事实上,就在日美首脑会谈前夕,拜登政权一上台就频繁开展针对中国战略的外交活动。2021年4月菅义伟首相与拜登总统的会晤是拜登政权频繁开展的一系列外交活动中的一个分割线,这些外交活动包括2021年3月12日的日美澳印视频会议、2021年3月16日在东京举行的日美安保磋商会谈(2+2会谈)、2021年3月18日在首尔举行的美韩2+2会谈以及3月在阿拉斯加举行的美中外长会谈因此,日本在拜登政权的亚洲战略中明显受到重视。此时举行日美首脑会谈,将在基本立场磨合的基础上,正式形成未来的对华战略。

2021年10月,日本首相换届,岸田文雄政权上台。2021年10月5日,岸田首相与拜登总统举行电话会谈,决定今后进一步加强日美同盟的威慑和应对能力。此外,拜登总统提到了对日本的防卫承诺,包括《日美安保条约》第五条适用于尖阁群岛,双方就未来方向达成了一致。

围绕台湾海峡的问题和加强威慑

在2021年4月菅义伟首相和拜登总统发表的联合声明中,最引人注目的是自1969年佐藤首相和尼克松总统发表联合声明以来,时隔52年再次在日美首脑会谈的联合声明中提及台湾省。

52年前,日本和美国都没有与中华人民共和国建立外交关系,将韩国和台湾省相互比较是不恰当的,因为它们也参与了冲绳回归谈判。1996年《日美安全保障联合宣言》(又称为“桥本-克林顿联合宣言”,因为它是桥本龙太郎首相和比尔·克林顿总统之间的宣言)在日美首脑级别上确认了冷战结束后日美同盟在亚太地区的重要性。虽然联合声明也提到“和平解决本地区的各种问题”,但没有提到台湾省或台湾省海峡。考虑到这一点,菅义伟首相和拜登总统在会议期间发表的联合声明中提到台湾省具有重要意义。

另一方面,在作为防长、外长磋商会议召开的日美“2+2”会议中,2005年2月19日《美军整编协定》期间发表的《共同战略目标》中包含了“围绕台湾省海峡通过对话促进和平解决”的表述。之后很长一段时间,“2+2会谈”的文件中没有提到台湾省或台湾省海峡。但在菅义伟首相与拜登总统首脑会谈前的2021年3月16日举行的“2+2会谈”期间发表的共同文件中,增加了“强调台湾省海峡和平与安全的重要性”这一久违的记述。此外,“2+2会谈”文件中的表述是“强调和平与安全的重要性”,但在2021年4月16日举行的首脑会谈后的联合声明中,表述改为“在强调台湾省海峡和平稳定重要性的同时,促进两岸问题的和平解决”,并增加了与2005年“2+2会谈”文件相同的“促进和平解决”。

如前所述,台湾省乃至台湾省海峡在日本和美国的官方文件中被提及的时间很长。原因是对台湾省海峡周边安全环境急剧恶化有危机感。奥巴马政府时期,中国在经济快速增长和军事力量现代化背景下的“单边高压行为”引发担忧,美国提出“亚太再平衡”重新评估对华战略。但是,当时中国周边的主要焦点在南海。除了少数专家,台湾海峡问题并没有引起太多关注。特朗普执政时,基于美国和中国正在进行“大国竞争”的认识,该战略被重新评估。中国(应该是“中国大陆”)。对台湾省施加的压力增加,包括在台湾省周围频繁的军事行动。此外,我担心中国是否正在讨论使用有限武力的选项。因此,对台湾海峡局势的危机感迅速增加。

尤其是最近,由于中国部署的大量短程弹道导弹和巡航导弹的优势,专家们开始担心西太平洋的常规战力平衡是否正在向有利于中国的方向倾斜。当然,如果聚集全球资源,美国的军事优势不会动摇。但是,这至少需要半年到一年的时间。不考虑这样的全球动员,仅仅依靠现在部署在西太平洋的资产,如果是在短期决战的思路下,可以认为中国称霸的可能性变得更大。美国国防战略委员会的报告反映了上述情况,其中指出,美国担心对中国和俄罗斯“决定性军事失败”的可能性。

基于这一现实,显然需要从根本上加强威慑,日美同盟对西太平洋地区和平稳定的作用大大提高。拜登上台后,之所以以极快的速度展开亚洲外交活动,正是因为基于这一战略现实产生了迫切的危机感。

强化日美同盟威慑力的问题

在严峻的安保环境下,为了加强威慑力必须投入资源,但日本和美国的现状并不乐观。如前所述,日本2000年的国防费占东亚国家(地区)(日本、韩国、中国、台湾省)的38%,过去20年下降了一半,现在降到了17%。在2022财年的预算申请中,美国为太平洋威慑倡议拨款50亿美元。但如果仔细观察,会发现内容不过是将美国海军陆战队现有的现代化项目和现有的F-35战斗机或战斧巡航导弹等现代化计划安排在一起,并没有构建新的威慑态势。根据目前的严峻形势,日美推进实战能力建设是当务之急。

在菅义伟首相和拜登总统会谈之前,2021年3月16日举行了日美“2+2会谈”。在会谈中发表的联合声明中,有关“认识到在美国国防部推进全球形势评估(GPR)的背景下紧密合作的重要性”和“为了通过内阁成员协商日美同盟的作用、任务和能力,整合安全政策,深化各领域防卫合作并加强威慑力,再次承诺今后改善紧密合作”的表述令人瞩目。

日本航空自卫队的F-15战斗机在训练中护卫美国轰炸机。

全球形势评估(GPR)也是在20多年前小布什政权期间推动的。当时主要着眼于将美军的全球部署重新调整为适合冷战后战略环境的形式,推动从欧洲减少更多冷战时期部署的军队,将“前沿部署存在”改为“虚拟存在”,目标是通过来自美国的紧急部署来应对“有事”。但以2001年“9·11”事件为契机,我们不得不向阿富汗和伊拉克大量派兵,所以没能达到当初美国集中主力的目的。此外,即使是关于减少常驻前沿部署部队,有事时紧急部署应对的政策,也认为减少常驻部队会减少和平时期对盟国安全的贡献,破坏国家对美国的信任。美国《四年防务评估报告》(QDR)2010年版提出“‘同盟国’的信任与合作关系无法以需求的形式大幅改善”,“虚拟存在”这一想法本身也将被抛弃。

目前,重新开始的全球形势评估以从阿富汗和伊拉克撤军为契机。2021年8月,美军全部撤离阿富汗,驻伊拉克部队大幅减少。但是,这并不是简单地减少美军的海外干预,而是以强调对中国战略威慑的形式,重新组织美军的部署。特别关注中国快速构建的“反介入/区域拒止”(A2/AD)能力。

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