这意味着美国公司在向这些中国实体出口受美国出口管理条例管制的物品时,不再享有通常的许可证豁免。即使对于一些不需要许可证的低技术项目,中国实体也需要申报其最终用途、用户和目的地国家,并同意美国的核查。
美国商务部在一份声明中表示,采取这一举措是因为无法确定这些实体将如何使用美国出口产品。
中国商务部周二表示“坚决反对”,要求美国立即纠正错误做法,回到合作共赢的正确轨道上来。
名单上有哪些实体?
列入未核实名单的33家中国实体主要涉及生物、激光、光电子、半导体和精密仪器等领域。
其中,上市公司为姚明生物和海牧星,规模较大,分别从事生物医药和激光设备。
在半导体领域,有一家上海微电子设备(集团)有限公司,生产先进的封装光刻机,在芯片封装领域的市场占有率全球第一。
众多光电子公司位列其中,包括世为通公司、哈尔滨广信天妃光电科技有限公司、滁州惠科光电科技有限公司、双翔(福建)电子有限公司等
此外,中国大学湖南大学、南科大也在其中。
设立未经核实的名单是因为美国官员无法例行检查所涉实体,因此必须实施更严格的出口管制。
制药商名单声称,未经核实的名单并不是一个众所周知的美国实体名单。根据该公司的公告,之所以上榜,是因为美国政府机构无法对相应的出口设备进行必要的验证程序。该列表不同于实体列表。被纳入其中并不意味着美国出口商不能应对。
2月7日,姚明生物CEO陈志胜在投资者会议上表示,美国要求进口商不得转售或转口受影响的出口产品,美国有相应的程序对进口商进行核实;这次受影响的两种产品,生物反应器的硬件控制器和超滤膜包,在此列出。
“他们(美国)要来检查你是不是买了50,自己用了50。这个过程需要检查。但因为新冠肺炎,他们在过去两年里无法检查我们,所以他们在出口管制名单上被称为‘无法核实的名单’,”陈志胜在会上解释说。
相比之下,实体列表要严格得多。美国商务部对“实体清单”中的大部分实体采取“推定拒绝”原则,即原则上拒绝批准许可,只有实体进口的部分产品符合“具体个案判断”原则。
对上市公司有什么影响?
明生物在公告中称,“该事件不会对我公司向全球客户提供的服务产生重大不利影响,各项业务正在稳步推进。”
激光设备公司海牧星周二也发布公告称,全资子公司广州海牧星激光科技有限公司入榜对公司经营和财务状况无重大不利影响;公司将进一步分析评估该事项对未来发展的影响,并继续与各相关方进行沟通。
然而,两家公司的股价都大幅下跌。姚明生物周二在港停牌,停牌前一度下跌32%;海木之星收跌7.4%。
中国如何回应?
中国商务部周二表示“坚决反对”,称美国应立即纠正其错误做法,回到合作共赢的正确轨道上来,为全球产业链供应链的稳定和世界经济的复苏做出更多贡献。
中国商务部网站发言人在回答记者提问时指出,近年来,美国不断采取单边措施打压和遏制他国企业、机构和个人,为中美企业正常经贸合作制造困难和障碍,严重损害国际经贸秩序和自由贸易规则,对全球产业链供应链构成严重威胁。
“这对中国不好,对美国不好,对整个世界都不好。”这位发言人说。
新制裁的背景是什么?
美国商务部此举的重要背景是中美之间持续的贸易争端。
在“未核实名单”发布的同一天,美国统计局表示,去年美国对华商品贸易逆差扩大450亿美元,增幅14.5%,至3553亿美元,为2018年创下4182亿美元纪录以来的最大逆差。
本周早些时候,美国副贸易代表莎拉·比安奇(Sarah Bianchi)表示,中国未能履行其在第一阶段贸易协议中的承诺,目前正在与中国讨论此事。
彼得森国际经济研究所高级研究员查德·鲍恩(Chad Bown)分析了美国统计局2021年的最终贸易数据,结果显示中国整整两年只完成了购买商品和服务目标的57%。
根据美国前总统特朗普签署的“第一阶段”贸易协议,中国将在2020年和2021年额外购买2000亿美元的美国商品和服务。
路透社援引美国官员的话说,美国正在对中国失去耐心,中国最近几个月“没有显示出任何真正的迹象”,表明该国将弥补其在2021年底到期的第一阶段贸易协定下两年采购承诺的缺口。
美国呼吁中国采取“具体行动”履行第一阶段贸易协定的采购承诺。周一,中国外交部表示,双方应本着相互尊重、平等协商的精神,妥善解决两国经贸关系中的一些具体问题。